能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，確保能源安全是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。4月17日由習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的政治局會(huì)議在強(qiáng)調(diào)做好“六穩(wěn)”的同時(shí)，提出落實(shí)“六?！保渲刑貏e明確提出“保糧食能源安全”。

    “我國(guó)能源行業(yè)體量大，但能源管理職能分散、監(jiān)管力量薄弱，與能源大國(guó)不匹配，嚴(yán)重影響能源在疫后拉投資、降成本、促轉(zhuǎn)型、維護(hù)國(guó)家利益等方面重要作用的發(fā)揮?！比珖?guó)政協(xié)委員姜耀東今年的提案繼續(xù)關(guān)注能源問(wèn)題。

    據(jù)姜耀東介紹，我國(guó)當(dāng)前能源行政管理和行業(yè)監(jiān)管體制呈現(xiàn)出職能分散、行政級(jí)別偏低、支撐力量薄弱三個(gè)特點(diǎn)?！霸冢?0多個(gè)部委‘齊抓共管’，在地方，投資、運(yùn)行、成本、價(jià)格、資質(zhì)管理和監(jiān)管分散在不同的部門(mén)，管理碎片化，職能越位和缺位、重疊和空白的現(xiàn)象同時(shí)存在。”“在行業(yè)規(guī)劃、咨詢、研究、信息、統(tǒng)計(jì)等方面缺乏技術(shù)支撐和組織能力，甚至比不上一些大的企業(yè)。”姜耀東舉例說(shuō)。

    姜耀東認(rèn)為，疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，必須要有安全可靠的能源作支撐，必須要有相應(yīng)的能源管理機(jī)構(gòu)作保障。為此，他提出三條建議：

    一是整合能源行政管理權(quán)責(zé)。在國(guó)家能源局基礎(chǔ)上，整合散落在各部委涉及能源的權(quán)責(zé)，如能源規(guī)劃、投資、核準(zhǔn)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、城鄉(xiāng)能源利用等，組建國(guó)家能源總局，作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌能源供給與消費(fèi)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際，對(duì)能源發(fā)展和改革負(fù)總責(zé)。

    二是整合能源監(jiān)管權(quán)責(zé)。國(guó)家能源總局下設(shè)相對(duì)獨(dú)立、副部級(jí)的國(guó)家能源監(jiān)管局。整合分散在各部委的經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性監(jiān)管職責(zé)，形成能源監(jiān)管閉環(huán)。加強(qiáng)能源戰(zhàn)略政策落實(shí)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)壟斷環(huán)節(jié)和市場(chǎng)分割的監(jiān)管。重組現(xiàn)有的監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)域能源機(jī)構(gòu)建設(shè)，更好地服務(wù)于區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。

    三是強(qiáng)化能源運(yùn)行協(xié)調(diào)和能力支撐。整合組建國(guó)家能源規(guī)劃總院、國(guó)家能源信息研究院；依托重點(diǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)設(shè)立能源國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)中心；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶和服務(wù)自律作用，使能源總局在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)制定、科技創(chuàng)新、信息統(tǒng)計(jì)分析等方面“有拳有腿”。